各村（场），乡直各单位：

　　现将《光明乡2017年安全生产工作要点》印发给你们，请结合本辖区、本单位实际，认真抓好贯彻落实。

　　                                                                 光明乡人民政府

　　                                                                  2017年3月21日

　　                       光明乡2017年安全生产工作要点

一、总体要求

　　全乡2017年安全生产工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示批示精神为指引，认真落实党中央、国务院和省、市、县决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以“马上就办、真抓实干”为工作要求，以防范遏制各类生产安全事故为重点，牢固树立安全红线意识，坚持标本兼治、综合治理、系统建设，进一步完善安全生产责任体系、法治体系、风险防控体系、教育培训体系和应急救援体系，持续夯实安全生产基础，全面推进安全生产领域改革创新，着力提升依法监管能力和全社会整体安全水平，维护人民群众生命财产安全，为党的十九大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、目标任务

　　全乡2017年安全生产工作的预期目标：健全安全生产工作体系，规范完善安全生产法治秩序，各类生产安全事故死亡人数得到有效控制，杜绝较大及以上事故，全面完成上级下达的各类考核指标，实现重点辖区、重点行业和重点单位的安全状况继续改善。

三、工作措施

　　（一）深入贯彻《意见》精神，强化抓好落实。

　　《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）的出台，是对党的事业和人民利益高度负责的政治要求，也是推动安全生产事业发展进步的难得机遇和强大动力。各村（场），乡直各单位要深刻认识《意见》的重大现实意义和历史意义，自觉把思想和行动统一到党中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的工作部署上来，把握《意见》与《十三五安全生产规划》的关系，切实增强抓好贯彻落实的政治自觉和责任自觉，以认真负责的态度和求真务实的工作作风，结合实际创造性地出台具体举措抓好贯彻落实，确保《意见》确定的安全生产各项改革制度措施和工作任务落地生根，推动全乡安全生产形势的持续稳定好转。

　　（二）以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系

　　按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，建立完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化履责检查和履职考核。按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，厘清危险化学品等重点领域各有关部门的安全监管职责，细化落实道路交通、消防等安全责任制，消除监管盲区和漏洞。依法依规界定综合监管和行业监管职责，建立安全生产责任清单和权力清单，日常照单监管，失职照单追责。建立实施安全生产巡查制度，加强对各村（场），乡直各单位安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。强化企业安全生产主体责任落实，督促推动企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

　　（三）围绕有效遏制各类事故，强化制度、技术和管理措施

　　深入分析容易发生各类事故的行业领域及关键环节，在矿山、危险化学品、道路交通、建筑施工、油气输送管道、劳动密集型企业和人员密集场所等高风险行业领域，推行风险等级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，充分发挥安防工程、防控技术和管理制度的综合作用，构建两道防线。

　　在高危行业领域推进“机械化换人、自动化减人”，制定定期更新设备等制度标准，加快淘汰落后技术、装备、工艺和产能。积极推动高风险、大空间的企业作业场所优化布局、实施空间物理隔离，严格审批、管控大型经营性活动。

　　深入开展以危险化学品和易燃易爆物品为重点的专项整治，继续抓好矿山和尾矿库、道路交通、建筑施工、涉爆粉尘、消防和危险化学品生产经营、物流运输、储存使用等重点行业领域安全治理，落实安全防范措施。

　　突出城乡建设运行安全风险防范，强化高层建筑、大型综合体、道路桥梁、隧道工程、燃气管线、地下管道等安全监管和监测监控，全面排查治理老旧建筑、渣土堆场、寄递物流和人员密集场所安全隐患，严防重大人员伤亡事故发生。

　　加强应急预案管理，建立应急处置评估和专家技术咨询制度。健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制，加强相应技术装备和设施建设。

　　（四）深化体制机制改革创新，提升安全监管能力

　　认真落实安全生产行政审批制度改革具体事项，依法严格高危行业安全准入，加强事前把关和事中事后监管，优化安全生产服务。积极发展安全生产第三方市场，培育专业化社会服务体系，大力推进实施安全生产责任保险制度，改革完善工伤保险制度，充分发挥保险的预防功能。建立安全生产社会综合治理体系，调动行业协会、群团组织、保险机构和新闻媒体等社会力量参与和监督安全生产，推行基层安全生产网格化管理，形成群防群治的工作机制。建立分管领导每年向乡政府安委会述职报告制度，建立村（场）安全生产协管员每半年向乡安办报告安全生产工作情况制度。

　　加快安全生产诚信体系建设应用，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺和信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，强化失信联合惩戒和守信联合激励。

　　（五）全面推进依法治安，加强安全监管执法规范化建设

　　继续深化打非治违，严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为。依法强化事故调查和责任追究，对重大事故和典型事故查处一律实行挂牌督办，注重事故原因分析和规律性研究，督促落实防范整改措施。

　　加强安全监管执法规范化建设，明确监管监察层级检查方式和主要内容，制定执法计划，统一执法文书。创新监管执法方式，加强和规范安全监管执法工作。强化执法监督，实行监管执法信息公开制度。

　　（六）加强安全生产基础建设，提高安全保障能力

　　进一步加强消防、矿山、危险化学品等专业化应急救援队伍和基地建设。实施国家和省级强制标准，大力推进企业安全生产标准化建设，促进企业安全管理、操作行为、设备设施、作业环境、操作过程标准化。加快建设安全生产网络培训体系，加强企业全员安全生产和职业健康培训。

　　广泛组织开展安全宣传教育，推动安全生产法律法规和安全知识进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全意识和安全技能。认真开展“安全生产月”、《职业病防治法》宣传周、“安康杯”竞赛、新《安全生产法》实施周年宣传等活动。

　　（七）加强职业健康工作，有效控制职业病危害

　　紧紧围绕全面建成小康社会的目标和脱贫攻坚的任务要求，把职业健康工作摆到更加重要的位置，强化高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理和前期预防，推进安全生产与职业健康一体化综合监管执法，推动职业病危害严重企业转型升级和淘汰退出。推动企业加强职业健康基础工作，落实职业病危害告知、日常监测、定期检测评价、职业健康监护等措施。

　　（八）加强干部队伍建设，为履行安全监管职责提供有力保障

　　积极推进安全监管监察队伍思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，切实提高政治素质和党性修养，增强凝聚力、战斗力。加大基层监管人员业务轮训力度，增强基本理论、法律法规、监管执法知识的掌握和运用能力，进一步提高专业化水平。加强先进典型培养和宣传，大力弘扬扎根基层、爱岗敬业、甘于奉献的良好风气。加强专题教育，努力建设一支能抵御诱惑、守住职责、严格执法、敢于担当、善抓落实的监管执法队伍，切实保障人民群众生命财产安全。